第六節(jié)   關于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源管理的通知

桂建管【2014】34號

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    為進一步加強對我區(qū)房屋建筑及市政工程施工現(xiàn)場重大危險源的管理，提高風險控制和防范能力，避免和遏制群死群傷及重大惡性傷亡事故的發(fā)生，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2014〕3號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)當前安全生產(chǎn)工作實際，提出以下工作要求，請認真貫徹執(zhí)行。

    一、管理范圍

    本通知所稱重大危險源主要包括以下三類：

    （一）建質(zhì)〔2009〕87號文中所列“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”；

    （二）人貨兩用施工電梯；

    （三）臨時活動板房。

    各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對重大危險源管理范圍進行調(diào)整，但不得縮小范圍或放寬標準。

    二、總體要求

    （一）建設單位應及時、足額支付用于建筑施工安全防護、文明施工的措施費用，并加強對施工單位重大危險源管理情況的動態(tài)監(jiān)管。凡由建設單位直接發(fā)包的專業(yè)分包工程，由建設單位落實協(xié)調(diào)管理責任。

    （二）施工總承包單位應對施工現(xiàn)場重大危險源負全面管理責任，專業(yè)分包單位應對本單位所涉及的重大危險源負直接管理責任。施工總承包單位、專業(yè)分包單位應加強重大危險源的科學辨識、登記上報、及時公示、方案審批、專家論證、動態(tài)監(jiān)測、嚴格驗收等全過程管理工作。

    （三）監(jiān)理單位應當將重大危險源工程列入監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。同時，必須對重大危險源的專項施工方案和應急預案進行審查，并嚴格采取旁站、巡視或者檢查驗收等形式監(jiān)督施工單位建立并落實重大危險源各項管理制度。

    （四）檢測單位應當依據(jù)有關法律法規(guī)和安全技術標準，按照有關檢測規(guī)則進行檢測、監(jiān)控，并公正、客觀、及時地出具檢測結果或鑒定結論。檢測機構應當對檢測結論、鑒定結論負責。

    （五）各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的安全監(jiān)督管理機構應對施工現(xiàn)場重大危險源加強監(jiān)督檢查。施工企業(yè)應當通過信息系統(tǒng)或紙質(zhì)材料將在建工程重大危險源告知當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門及其委托的安全監(jiān)督管理機構，建設行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督機構應至少對重大危險源開展一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

    三、辨識上報

    （一）上報制度。工程項目開工前，施工單位應根據(jù)項目實際情況辨識重大危險源，填寫《建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源名錄告知書》（見附件），經(jīng)由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位蓋項目部用章確認后，連同重大危險源安全管理措施和事故應急救援預案一并提交給當?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機構，作為辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)的必備材料。重大危險源登記不全或需要進行變更的，應重新報送上述資料到當?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督管理機構。

    （二）臺帳制度。總承包單位、分包單位應建立重大危險源安全管理臺帳，內(nèi)容至少包括：重大危險源清單、重大危險源安全管理制度、安全檢查制度、安全檢查記錄、應急救援及演練方案等。

    （三）公示制度。施工單位應在施工現(xiàn)場懸掛重大危險源公示牌，標明重大危險源名稱、施工時間段、施工部位、防護措施、責任單位、責任人、聯(lián)系電話等信息，并在現(xiàn)場設置重大危險源警示標志，公示牌還應根據(jù)工程實際進度情況及時進行更新。

    四、過程控制

    （一）方案審批論證制度。重大危險源施工前，施工單位應按規(guī)定編制專項施工方案；由分包單位負責施工的，應由分包單位編制，并經(jīng)總包單位、監(jiān)理單位審查確認。需組織專家進行論證的，應在開工前按規(guī)定完成論證審查工作。經(jīng)批準的專項施工方案確需修改時，應按原審批程序重新審批。

    （二）安全教育交底制度。施工單位應當將重大危險源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員。對涉及重大危險源的施工作業(yè)，在實施前由方案編制人員或項目技術負責人向現(xiàn)場管理人員和所有作業(yè)人員進行安全技術交底，并有書面記錄、當班記錄和簽字。

    （三）第三方檢測制度。施工單位應在重大危險源施工或投入使用前，對將要使用的主要構配件按規(guī)范要求進行第三方檢測，檢測合格后方可投入使用。檢測單位應當具備相應資質(zhì)，不得與施工單位有隸屬關系或其他利害關系。

    （四）日常巡檢制度。重大危險源施工過程中，專職安全員應在現(xiàn)場進行安全管理，項目技術負責人應經(jīng)常性進行巡查檢查。巡查檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應及時整改，重大隱患應立即上報并停工整改，檢查及整改工作應做好記錄，歸檔備查。監(jiān)理單位應加強對重大危險源施工情況的巡查、平行檢查及旁站監(jiān)理，并把重大危險源的監(jiān)理管理情況作為例會總結及監(jiān)理月報的重要組成內(nèi)容。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時出具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，應立即責令停止施工；對存在重大隱患但整改不力的，應及時將有關情況上報建設單位和當?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機構。

    （五）驗收制度。對于按規(guī)定需要驗收的重大危險源分部分項工程，建設、施工、監(jiān)理等各方應當組織有關人員進行驗收并及時形成驗收記錄臺賬。驗收合格后方可進入下一道工序。

    （六）應急救援演練制度。施工總承包單位和專業(yè)分包單位應當按照重大危險源應急救援預案的要求，配備相應的人員與設施，并組織至少一次演練。

    五、監(jiān)督檢查

    （一）監(jiān)督重點。重大危險源的公示情況、專家論證審查制度執(zhí)行情況、按照專項方案實施情況、發(fā)現(xiàn)問題后的整改落實情況等。

    （二）責任追究。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的安全監(jiān)督管理機構對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應根據(jù)嚴重情況發(fā)出整改通知書或停工通知書，責令立即整改。不落實管理責任、不落實整改措施的，應嚴格實行安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度，依法從重追究企業(yè)和相關責任人的責任。

    （三）信息公開。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的安全監(jiān)督管理機構應定期向社會公布或通報建設工程重大危險源的跟蹤檢查、整改和治理情況。

    六、其他

    （一）我廳對屬于重大危險源的人貨兩用施工電梯、臨時活動板房另有規(guī)定的，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。

    （二）本通知下發(fā)后新開工的項目，應嚴格執(zhí)行本通知相關規(guī)定；本通知下發(fā)前已開工的工程項目，其后續(xù)施工過程中應嚴格按照本通知的要求進行重大危險源的辨識、過程動態(tài)控制和監(jiān)督檢查。

    附件：建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源名錄告知書

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                            2014年5月4日

附件

建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源名錄告知書

注：1. 本表格由施工單位填寫。

2. 建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，由專業(yè)工程施工單位直接申報。

3. 如工程無分包單位的，分包單位一欄不用填寫。